烏海市人民政府辦公室

關于認真做好各級政府向同級人大常委會

報告國有資產管理情況工作

有關事宜的通知

烏海政辦發〔2019〕24號

各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：

         為貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（中發〔2017〕33號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于認真做好各級政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況工作有關事宜的通知》（內政辦發〔2018〕91號）、《烏海市人大常委會關于印發〈烏海市人民政府向烏海市人大常委會報告國有資產管理情況的制度〉的通知》（烏常發〔2019〕9號）精神，認真做好各級政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況工作，經市人民政府同意，現將有關事宜通知如下：

一、重要意義

         建立各級政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況制度，是以習近平同志為核心的黨中央加強人大國有資產監督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作，對于增強國有資產管理公開透明度、提升國有資產管理公信力，對于鞏固和發展中國特色社會主義基本經濟制度、管好人民共同財富、加強人大依法履職等，具有重要意義。各區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央和自治區相關文件要求，全面建立健全規范的政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況制度，進一步促進國有資產管理和治理體系建設，更好地發揮國有資產在推動經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境等方面的重要作用。

二、報告的方式和重點內容

         （一）報告的方式。市人民政府關于國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告全面反映我市各類國有資產基本情況，專項報告分別反映我市企業國有資產（不含金融企業）、金融企業國有資產、行政事業性國有資產和國有自然資源等四類國有資產管理情況。

         （二）報告的重點內容。市級綜合報告由市財政局牽頭負責匯總。市級各專項報告分別由各牽頭部門負責匯總，各區、市直各有關部門要及時向各牽頭部門提供所管理的國有資產現狀及相關情況，并確保相關情況完整、真實、可靠、可核查。各專項報告重點內容包括：

         1. 企業國有資產（不含金融企業）、金融企業國有資產專項報告。主要包括營業總收入、總成本、實現利潤、上繳稅金、資產、負債，防止國有資產流失具體措施和效果，發展國有資本投向、布局與風險控制，國有資產處置和資本收益收繳、收益分配，國有資本經營預算編制和執行，企業負責人薪酬管理，國有資產管理中存在的主要困難、問題等事項。（牽頭部門：市國有資產監督管理委員會；配合部門：市政府金融工作辦公室）

         2. 行政事業性國有資產專項報告。包括國有資產管理情況，資產負債總量，資產管理制度建立和實施，資產的配置、使用、處置和效益，推進國有資產管理體制機制改革等事項。（牽頭部門：市財政局）

         3. 國有自然資源專項報告。包括自然資源總量、產權界定、產權登記，自然資源資產經營權、處置權的委托、出租、轉讓、拍賣及收益收繳，優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明等相關制度建設，自然資源保護與利用等事項。（牽頭部門：市自然資源局，配合部門：市水務局、生態環境局）

         （三）各區要采取有力措施，科學、準確、及時掌握本地區國有資產基本情況，切實摸清家底。要加快推動建立地方政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況制度，依法明確和規范報告的范圍、分類和標準，力爭2019年在有條件的區推開，2020年實現烏海市全覆蓋。各區財政部門是本地區綜合報告的牽頭部門，參照市本級做法，結合本地區機構改革和國有資產管理實際情況，明確各專項報告牽頭部門。

三、具體任務和時間節點

         （一）向自治區財政廳報送要求。按照相關文件要求，市本級各專項報告的牽頭部門要按照報告內容要求，認真匯總全市情況，于每年3月30日前將專項報告以正式文件形式報市財政局匯總。市財政局于每年4月20日前形成全市國有資產綜合報告，報請市人民政府批準后報自治區財政廳。

         （二）向市人大常委會報送要求。按照相關文件要求，市人大常委會確定審議報告的會議時間后，市各專項報告牽頭部門應在市人大常委會會議舉行30日前，將專項報告以正式文件形式報市財政局匯總形成全市國有資產綜合報告。年度綜合報告和需口頭報告的專項報告經市人民政府審定后，按照市人大常委會規定時間，報市人大常委會財政經濟工作委員會進行初審后提請市人大常委會審議。

四、工作要求

         （一）加強組織領導。各區人民政府要進一步提高政治站位，高度重視向同級人大常委會報告國有資產管理情況工作，將其納入重要議事日程，加強組織領導，明確責任主體，層層部署落實，建立健全國有資產報告工作機制。

         （二）加強協調配合。國有資產種類繁多、規模龐大，國有資產管理情況報告工作涉及部門多、協調難度大。各區、各部門要精心準備、統籌安排，密切配合、形成合力，上下級之間要加強“縱向聯動”、逐級匯總，部門之間要加強“橫向協作”、協同推進，同時要加強與同級人大常委會的溝通協調。

         （三）加強督促指導。市級各牽頭部門要加大對各區及相關部門國有資產管理情況報告工作的督促指導力度，將各項制度措施和工作任務落到實處。各區、各部門要認真分析研究工作中遇到的新情況、新問題，有針對性地提出解決措施和辦法，并將相關情況及時反饋給各牽頭部門，確保國有資產管理情況報告工作取得實效。

        烏海市人民政府辦公室

        2019年9月20日