為深入貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（內政辦發〔2019〕39號）要求，結合烏海市實際，制定《烏海市深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》（以下簡稱《方案》）。

　　一、《方案》出臺背景

　　2019年11月，自治區辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，市政府批示要求抓好我政策措施的制定和落實工作。市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室深入分析，充分征求市有關部門意見，上“放管服”改革協調小組會議研究，梳理制定了2020年《烏海市深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》，明確了2020年全市重點任務和主要改革舉措，全力打造市場化法治化國際化的一流營商環境，不斷激發市場主體活力和發展內生動力。

　　二、《方案》主要內容

　　《方案》提出4個方面、24項重點任務、58條具體措施。

　　一是推動簡政放權向縱深發展，進一步放出活力。進一步放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項；進一步梳理壓減行政權力工作；繼續壓減工業產品生產許可證，把許可證種類再壓減一半以上；大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項；整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數，并持續清理壓減；繼續推進“證照分離”改革；持續壓縮企業開辦時間；進一步完善市場主體退出機制；深化工程建設項目審批制度改革，壓減審批時間和環節；治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果。

　　二是加強公正監管，切實管出公平。清理規范和修訂完善那些邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準；完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制，推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋；對重點領域進行重點監管，實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管；大力推進信用監管，推行承諾制；加快推進“互聯網十監管”；堅持對新興產業實施包容審慎監管。

　　三是大力優化政府服務，努力服出便利。切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平，大力提升政務服務效率；加快打造全國政務服務“一張網”，實現更大范圍“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”；大幅壓減自來水、電力、燃氣、供暖辦理時間，提高相關政策透明度，大力推行APP辦事、移動支付；大力發展服務業，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業，擴大服務業對外開放，結合城鎮老舊小區改造，大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等服務。

　　四是強化責任擔當，確?！胺殴芊备母锊粩嗳〉眯鲁尚?。認真貫徹落實《優化營商環境條例》，切實優化我市營商環境，破解一批營商環境痛點難點問題；鼓勵支持大膽創新，及時指導幫助解決改革中遇到的難題；對滯后于改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定，要加快清理修改；要持續加大“放管服”改革、優化營商環境各項政策舉措落實力度。

　　政策鏈接：烏海市深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案